“在當(dāng)今社會(huì)，一切都是項(xiàng)目，一切也將成為項(xiàng)目”，“項(xiàng)目管理是當(dāng)今急劇變化時(shí)代求得生存的關(guān)鍵”，21世紀(jì)是項(xiàng)目化的社會(huì)，項(xiàng)目管理將成為社會(huì)管理、企業(yè)管理的重要內(nèi)容和技術(shù)手段。
　　然而，長(zhǎng)期以來從不同的層面接觸了許多工程建設(shè)項(xiàng)目，作者深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)目前的工程項(xiàng)目的管理體制還不能適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目的需要，工程項(xiàng)目管理具有巨大的潛在市場(chǎng)，而社會(huì)上也缺乏相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可以為工程建設(shè)提供全面的服務(wù)。
　　一、我國(guó)基本建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問題
　　基本建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)物質(zhì)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)工程建設(shè)采用建設(shè)單位(建設(shè)指揮部)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、物質(zhì)供應(yīng)單位分工協(xié)作的體制，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，工程內(nèi)容越來越復(fù)雜，建設(shè)要求越來越高，涉及的方面越來越廣。傳統(tǒng)的以工程建設(shè)單位為主體的工程項(xiàng)目管理體制日益顯示出諸多方面的不足。由于項(xiàng)目管理隊(duì)伍是臨時(shí)組建的，所以缺乏項(xiàng)目管理的專門人才和經(jīng)驗(yàn)，缺乏項(xiàng)目管理的程序和方法，因此難免存在管理不善現(xiàn)象，如各主要環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、施工、物資供應(yīng)之間互相分割與脫節(jié)，工程建設(shè)周期長(zhǎng)，工作效率不高，投資效益低下等缺點(diǎn)。而由于工程建設(shè)指揮部往往在項(xiàng)目建成后即撤消，所以積累了經(jīng)驗(yàn)或有過的教訓(xùn)也不能作為以后項(xiàng)目的借鑒。實(shí)踐證明，若能組建項(xiàng)目管理公司或在工程咨詢公司中增加項(xiàng)目管理職能，通過建立專業(yè)化的項(xiàng)目管理隊(duì)伍如“代建制”，代為履行職能，以專業(yè)化的管理隊(duì)伍管理項(xiàng)目，才能確保在一定投資范圍內(nèi)，更好地按照計(jì)劃保質(zhì)、保量完成工程建設(shè)任務(wù)，減少浪費(fèi)和損失。
　　二、現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理呼喚專業(yè)管理組織
　　建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到項(xiàng)目的目的、功能定位、項(xiàng)目報(bào)批、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)控制等一系列內(nèi)容，由于工程建設(shè)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，有其內(nèi)在的規(guī)律，需要通過與其相適應(yīng)的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術(shù)去實(shí)現(xiàn)，也就是說，需要有專門從事工程項(xiàng)目管理的組織為之服務(wù)，才能提高管理水平，減少工程建設(shè)的損失和浪費(fèi)。
　　項(xiàng)目管理是管理領(lǐng)域的一門新興學(xué)科。從20世紀(jì)40年代中期到60年代，項(xiàng)目管理主要是應(yīng)用于發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)防工程建設(shè)和工民建工程建設(shè)方面。此時(shí)采用的傳統(tǒng)項(xiàng)目管理方法被認(rèn)為主要是致力于項(xiàng)目預(yù)算、規(guī)劃和為達(dá)到特定目標(biāo)而借用的一些運(yùn)營(yíng)管理的方法，在相對(duì)較小的范圍內(nèi)所開展的一種管理活動(dòng)。從60年代起，國(guó)際上許多人對(duì)于項(xiàng)目管理產(chǎn)生了濃厚的興趣。隨后建立的兩大國(guó)際性項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)，即國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)和美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)。隨后，一些國(guó)家也相繼成立了項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)，為推動(dòng)項(xiàng)目管理的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。在跨國(guó)公司的大力推動(dòng)下，從20世紀(jì)90年代以來，項(xiàng)目管理已經(jīng)逐漸成熟，形成了較完整的、跨行業(yè)的知識(shí)體系，從而構(gòu)成管理科學(xué)的重要分支。
　　項(xiàng)目管理的世界性發(fā)展趨勢(shì)在中國(guó)也有所反映，并且隨著中國(guó)加入’WTO后步伐加快。改革開放以來，我國(guó)首先是在工程項(xiàng)目上引進(jìn)了項(xiàng)目管理的概念。國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[1999]10l號(hào)文件提出，要盡快形成我國(guó)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)體系，要“積極開展可行性研究、規(guī)劃選址、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、施工監(jiān)理、項(xiàng)目管理和工程總承包等業(yè)務(wù)”。特別是2004年以來，“代建制”在我國(guó)逐步開展起來。近幾年，工程項(xiàng)目管理已經(jīng)提到比較重要的地位，并受到工程咨詢服務(wù)行業(yè)的重視。
　　三、我國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展歷程
　　我國(guó)對(duì)工程項(xiàng)目管理的理論研究和管理實(shí)踐起步較晚，尤其是在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理方面，不管從現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的職業(yè)化發(fā)展，還是從現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的學(xué)術(shù)發(fā)展，以及現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐方面，我們都與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著一定的差距。從20世紀(jì)80年代后期才在建筑業(yè)和國(guó)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理體制和管理方法上做了許多重大的改革。最先采用現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理辦法的項(xiàng)目是我國(guó)的魯布革水電站項(xiàng)目，它是利用世行貸款項(xiàng)目。此后，我國(guó)政府部門在許多政府投資項(xiàng)目上先后采用了承包商項(xiàng)目經(jīng)理管理并結(jié)合世行貸款開展了一些工程項(xiàng)目管理的培訓(xùn)。
　　四、工程咨詢業(yè)和工程項(xiàng)目管理i的發(fā)展
　　我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理體制由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工是分離的，能協(xié)助業(yè)主從建設(shè)工程的前期工作到項(xiàng)目的報(bào)批、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、造價(jià)審核、采購(gòu)等全功能的工程公司和項(xiàng)目管理咨詢公司還為數(shù)不多。我國(guó)現(xiàn)有的工程咨詢公司主要業(yè)務(wù)是項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制或評(píng)估；現(xiàn)有的設(shè)計(jì)院不負(fù)責(zé)采購(gòu)和施工管理；現(xiàn)有的監(jiān)理公司主要任務(wù)實(shí)際上是項(xiàng)目施工階段的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量監(jiān)督。因此，對(duì)于項(xiàng)目的全過程進(jìn)行管理還缺乏研究、總結(jié)和提高。發(fā)達(dá)國(guó)家的某些業(yè)主和承包商甚至認(rèn)為中國(guó)的工程公司和承包商目前還不具備獨(dú)立管理和控制大型工程項(xiàng)目的能力，主要是指我國(guó)項(xiàng)目管理技術(shù)水平還比較低，提高項(xiàng)目管理技術(shù)水平是我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
　　項(xiàng)目管理公司的主要任務(wù)是自始至終對(duì)一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，這可能包括項(xiàng)目任務(wù)書的編制等前期工作、預(yù)算控制、法律與行政障礙的排除、土地環(huán)保等手續(xù)、資金的籌集等，同時(shí)使設(shè)計(jì)者、工料測(cè)量師和承包商的工作正確地分階段進(jìn)行，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候引入指定分包商的合同和專業(yè)建造商的單獨(dú)合同，以使業(yè)主委托的活動(dòng)順利進(jìn)行。
　　目前，我國(guó)能為業(yè)主提供全過程項(xiàng)目管理服務(wù)的工程咨詢公司還不多，大多還不具備單獨(dú)進(jìn)行全過程項(xiàng)目管理的能力。造成這種現(xiàn)狀的原因，一是政府及業(yè)主單位對(duì)全過程項(xiàng)目管理能為項(xiàng)目和業(yè)主創(chuàng)造可觀效益這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足。二是對(duì)項(xiàng)目管理要求具備較高的知識(shí)和技能，也就是項(xiàng)目管理需要專業(yè)化這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足。國(guó)內(nèi)有相當(dāng)多的業(yè)主認(rèn)為項(xiàng)目管理很簡(jiǎn)單，．誰都可以管理，因而不愿意委托專業(yè)化的工程咨詢公司實(shí)施工程項(xiàng)目管理，結(jié)果在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)造成普遍的外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象，業(yè)主單位的代表作為工程建設(shè)項(xiàng)目的總的負(fù)責(zé)人，不了解工程建設(shè)的程序，不具備工程建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，無法有效擔(dān)負(fù)整個(gè)工程建設(shè)各部門、各工種協(xié)調(diào)配合工作，項(xiàng)目進(jìn)度也就無法得到有效保證。為迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，必須在我國(guó)大力培育全功能的工程公司或項(xiàng)目管理公司。
　　工程項(xiàng)目管理涉及的面很廣，內(nèi)容很多，也很龐雜。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，工程項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，工程越來越復(fù)雜，牽涉的面也越來越廣。就工程公司對(duì)一個(gè)具體項(xiàng)目的管理而言，包括組織、人員、資金、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、進(jìn)度、設(shè)備、材料、質(zhì)量、成本、安全、信息、環(huán)境、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、開車、考試和驗(yàn)收等內(nèi)容。這些內(nèi)容雖然錯(cuò)綜復(fù)雜，但它們之間是相互聯(lián)系、相互制約并具有內(nèi)在規(guī)律的，把這些內(nèi)容的要素合理地進(jìn)行組織和管理，就能有效地達(dá)到工程項(xiàng)目管理和控制的整體目的。
　　為了確保項(xiàng)目按質(zhì)、按量、按預(yù)計(jì)投資按時(shí)完成，目前，現(xiàn)代的工程項(xiàng)目管理已朝著“全面詳細(xì)計(jì)劃、嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施、及時(shí)反饋更新、嚴(yán)密跟蹤對(duì)比”這種模式進(jìn)行。人們利用各種項(xiàng)目管理軟件，力圖從實(shí)用的角度分析在工程項(xiàng)目管理過程中，從進(jìn)度計(jì)劃的編制、進(jìn)度、費(fèi)用控制、實(shí)用進(jìn)度分析等方面完善項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理的專業(yè)化和現(xiàn)代化，這就要求要有專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司和管理人才。
　　工程項(xiàng)目管理是在一定的約束條件下，以高效率地實(shí)現(xiàn)業(yè)主的目標(biāo)為目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)和以項(xiàng)目為獨(dú)立實(shí)體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，并按照項(xiàng)目?jī)?nèi)在的邏輯規(guī)律進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的系統(tǒng)管理活動(dòng)。工程咨詢公司由于長(zhǎng)期從事工程建設(shè)的前期工作，積累了豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，也具有與工程建設(shè)管理相應(yīng)專業(yè)的人才，通過對(duì)工程咨詢公司的業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行新整合，對(duì)項(xiàng)目管理人才進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，工程咨詢公司可以較容易地勝任工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，而工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)也必將成為工程咨詢公司的一項(xiàng)最重要的業(yè)務(wù)內(nèi)容。